根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，武汉市被列为全国16个改革试点省市之一。在市政府统筹协调下，《武汉市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》已于7月上旬通过了住建部组织的专家评审。7月23日，《市政府办公厅关于印发<武汉市工程建设项目审批制度改革试点实施方案>的通知》印发，标志着武汉市工程建设项目审批制度改革试点工作正式全面启动。

工程建设项目审批制度改革试点工作是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。本次改革试点工作的总体方向是对政府部门刀刃向内、减权增责，以市场主体和群众感受为标准，逐项消除现行审批制度中的堵点和痛点。武汉市的改革方案主要有如下亮点。

审批时限缩短一半以上。到2018年底，实现审批时间由目前平均近200个工作日压减至100个工作日以内，到2019年6月底，进一步压减至90个工作日左右。其中，带方案出让土地的项目审批时间不超过32个工作日。2019-2020年，巩固提升试点成果，接入全国工程建设项目审批和管理体系。

1个牵头部门。每个审批阶段确定一家牵头部门，实行"一家牵头、并联审批、限时办结"，由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。防止责任不清、推诿扯皮。企业和群众可以理直气壮地对牵头部门说："就找你！只找你！"

1个服务窗口。对工程建设项目，设立1个综合服务窗口，统一收件、出件，实现项目审批"一个窗口"服务和管理。企业和群众再也不会跑错路、摸错门、认错人了。

1张表单。各审批阶段均实行"一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批"的运作模式，牵头部门制定统一的办事指南和申报表格，每一个审批阶段申请人只需提交一套申报材料。

1个自主事项。社会投资的房屋建筑工程，建设单位可以自主决定发包方式。

1个提前事项。将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到施工许可证核发后办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。

2个试点领域。目前的试点领域为房屋建筑工程和城市基础设施工程，以后还会扩展到交通、水利、能源等领域。

2个联办事项。联合审图。将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查，由施工图设计文件审查机构负责审查，相关部门不再进行技术审查。制定并实施施工图设计文件联合审查的管理办法，继续推进以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查。

联合验收。规划、国土、消防、人防、档案、市政公用等部门和单位实行限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验收意见。对于验收涉及的勘验、测绘工作，实行"一次委托、统一测绘、成果共享"。

4个审批阶段。改革覆盖工程建设项目审批全过程，通过优化、细化、简化，整个审批流程精简为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等4个阶段。

5类受益项目。一是政府投资房屋建筑项目；二是政府投资市政基础设施项目；三是社会投资一般项目；四是社会投资中小型项目；五是带方案出让土地项目。

取消事项大于20个。取消不合理、不必要的审批事项和前置条件。如取消施工合同备案，建筑节能设计审查备案，施工许可前置条件中的资金证明、无拖欠工程款情形的承诺书、工伤保险缴费证明内容，建设工程消防设计行政审批和备案；地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能评价、防洪影响评价、通航条件影响评价等评价事项不作为项目审批或核准条件，地震安全性评价在工程设计前完成即可，其他评价事项在施工许可前完成即可。

武汉特色大于10个。在改革试点工作中，武汉坚持做到“规定动作不走样、创新措施有特色”，发扬“敢为人先、追求卓越”的武汉精神，充分利用"先行先试"优势，提出一系列针对武汉实际、具有武汉特色的改革举措。如对于审定了总平面、用地权属无争议的工业园区项目可以先建后验；科学制定带方案出让土地项目工作流程，土地出让后不再审核规划设计方案；积极推行工业用地带方案挂牌；推进统一项目代码管理；对于公开市场获取的土地，不再办理地籍测量和权属调查；探索对存量地上建设项目出具用地预审情况说明来支撑建设工程规划许可手续办理；采用公开招标方式开展项目的勘察、设计、监理等招标活动，可在项目立项审批同时进行，不再单独核准；在部分工程建设项目建设工程规划许可阶段的海绵城市设计、建筑面积校核、日照分析等事项推行告知承诺制；对已编制并审批修规的工程建设项目，设计单位和建设单位出具按修规方案深化设计实施的承诺函后，可直接申请办理建设工程规划许可证；在施工许可阶段，对工程项目工伤保险缴纳情况、银行资金情况、无拖欠工程情形、工程质量、工程安全、工程文明施工等事项推行告知承诺制；将工程质量、安全、文明施工监督手续与施工许可证合并办理等。

下一步，市城建委将继续牵头相关部门，出台相关配套制度，加大宣传力度，营造氛围，深入推进改革试点工作，为优化营商环境，推动武汉高质量发展助力。