助力绿色发展 住建实干担当

——十堰市住建局推进城市绿色发展2019年工作纪实

十堰是南水北调中线工程核心水源区，肩负着“一库清水永续北送”的政治责任和保水质、强民生、促转型的历史使命。十堰市住建局充分发挥职能，以《湖北省城市建设绿色发展三年行动方案》为根本遵循，把推进绿色城市发展当作一项重要政治任务和重点工程来抓，创造性开展工作，奋力开创新时代全面建设绿色城市的新局面，为十堰建设“现代新车城，绿色生态市”的目标贡献了住建力量。

改善自然条件，实现绿色发展

尊重自然、顺应自然、保护自然是人与自然和谐相处必须遵循的原则。市住建局在城市规划建设过程中始终遵循自然规律、科学利用自然资源，合理规避和控制污染，建立城市新陈代谢体系、促进城市自循环，完善城市体系、提升城市功能、建设绿色城市。

一是积极开展城市绿色设计。结合武十高铁十堰站片区建设，按照外修生态、内修人文理念，突出山地特色，高标准地开展城市设计试点工作，将高铁经济区片区控规做为城市设计试点项目，对该片区全域（16.8平方公里）进行城市设计，取得阶段性成果。在此基础上，积极开展城市总体设计，城市总体设计已正式进入前期论证工作。

二是强化城市绿色规划。按照《十堰市2049远景战略规划》和《十堰市自然资源管理技术指引》（试行）的具体要求，将城市设计纳入规划条件和设计方案审查环节，编制完成《十堰市城市风貌特色规划》。《十堰市色彩规划》即将启动编制。充分挖掘城市历史文化底蕴，深入推进国家和省历史文化名城创建工作，《十堰市历史文化遗产保护利用规划》《十堰市工业遗产保护利用规划研究》已通过规委会审议，26处历史建筑名录已确立。结合十堰本地的历史传承、区域文化、时代要求，加强荆楚派建筑风格应用，推广具有十堰地域特色的秦巴风格，打造独有的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。

三是科学调节城市生态环境。百二河发源于十堰市茅箭区大川镇老龙垭，由南向北经大川、二堰、五堰、六堰汇入神定河，途径城市核心区，留给一代又一代十堰人无数记忆。早在上个世纪90年代，改造百二河已进入公众的视野。经过1997年完善排水管网、整治河床等初步整治，百二河从城市的臭水沟变成具有行洪功能枯水期沟渠中的一条“河中河”。虽然消除了黑臭，但被钢筋水泥捆住的河，也成为了不能呼吸、没有生命力的百二河。加上长期以来百二河河中无水的现实一直是十堰人的遗憾，百二河有水，成为多数十堰人的梦想。为打造十堰外滩和核心城区15分钟生活圈，2019年，市政府把百二河生态修复工程（全长约6.6公里，两岸景观改造面积约36公顷）写进政府工作报告，交由市住建局实施。目前，投资近2亿元的百二河生态修复工程示范段施工已进入“快车道”。市住建局致力将百二河打造成为十堰穿城而过的生态轴、休闲轴、景观轴、文化轴，将形成“十堰春耕”“风华老街”“腾飞新城”“福寿康宁”“东风浩荡”“万涓归流”六个景观片区。生态修复的百二河，将融入有云南纳考河、成都府南河、韩国清溪川河道治理经验，让十堰人流连忘返，让城市彻底灵动起来。

四是水环境治理成效明显。2019年，十堰市域县级以上11座污水处理厂提标改造工作全面完成。备受关注的泗河污水处理厂扩能工程，在中央预算内投资不到位但又不得不加快项目建设的背景下，市住建局冒着风险迎难而上，多措并举推动项目建设，2019年4月15日已全线通水试运行；5月10日实现稳定运行，出水水质稳定在地表四类；5月28日，实现与环保监测数据联网。从5月10日稳定达标运行至今，泗河水质基本稳定在地表三类、四类，十堰市委、市政府对这个结果十分满意。由市住建局牵头启动的神定河流域消除劣五类水体“5改污”压轴工程，当前已完成80%以上工程量。市、区污水管网分级管理和移交取得实质性进展，管网市场化委托运营破题推进。

五是建筑工地扬尘治理达到八个100%。按照《湖北省大气污染防治条例》要求，十堰市住建系统严格执行《十堰市建筑工地扬尘防治实施方案》，深化监管体制机制改革力度，全面强化一线执法人员力量，将扬尘整治成效与各建筑业企业的信用等级评价及企业安全生产许可证延期考评结合起来，对扬尘整治不力造成污染的建筑企业，依法下重手进行惩处，处置违法项目11个，始终保持对工地扬尘整治的高压态势。三年来，十堰城区78个在建建筑工地基本达到八个100%的要求。

优化人居环境，构建宜人家园

市住建局始终把满足人们日益增长的美好生活向往作为全体住建人奋斗的目标，以人为本地打造优美人居环境、提供丰富公共服务、增加优质生态产品，构建宜人家园。

一是城市绿道建设连线成片。编制了《十堰市绿道网总体规划》，按照规划明确的“五带＋十环线”的总体布局，沿城市东西向、南北向，分期分区域，从城市中心向周边辐射。2019年以来，十堰新建方滩绿道、机场大道非机动车道、武当谷大道、花果山游步道16公里，累计建成四方山、郧十一级路、牛头山、机场大道、许白路等中心城区环线示范段及骨干线路绿道共120余公里。按照“有路就有树、有树就有荫”标准，在北京路示范段、机场大道、许白路、郧阳路、林荫大道二号线等道路建设过程中，全部按照林荫路标准栽植双排行道树、铺设健身绿道、建设路侧绿地，打造十堰道路绿化样板路，形成了环山、环景、沿河、沿路的绿道网络，建成乔、灌、花、草相结合，点、线、面、环相衔接的城市绿地功能系统，切实增强了城市生态系统的调控功能。

二是市政道路建设成环成网。市住建局瞄准让中心城区外环环起来、内环连起来、东西畅起来、南北密起来、内外通起来、中心快起来的目标，按照“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，落实新建主次干道必须设置独立的非机动车道、老城区通过改造升级实现非机动车出行的连续性要求。2019年以来，投资约4.01亿元的龙门大道茅箭段、浙江路跨火箭路立交和上海路-北京路-重庆路立交（北京路方向）已建成通车；投资约58亿元的武当路复线、三峡路、火箭路、航空路等7条城市主干道和立体过街设施进展顺利；投资约11.81亿元的北京路综合改造二期、希望路道路工程项目8月底以前可竣工通车；投资约5.78亿元的江苏路延长线、重庆路小学新址道路、江苏路延长线跨火箭路立交桥建设项目年内建成通车。截至目前，城区道路网密度已达8.02公里/平方公里。

三是推广绿色出行成为新风尚。以国家文明城市创建为契机，积极倡导推行“公交+慢行”出行模式，编制完成《十堰市中心城区公交站场布局专项规划（2018—2030年）》。截至目前，十堰市选用公交出行模式的人数平均为75万人次/日，公共交通分担率达20.59%。继首批50辆东风风神E70纯电动新能源“斑马网约车”正式运营后，近1000余辆共享电动助力车在城区投放使用，形成了良好的示范带动效应。坚持用城市地下空间经营权，引进社会资本建设地下公共停车场，进一步完善停车设施建设，建成智慧停车场112个，火车站北广场、北京路体育馆、六堰体育馆立体停车场等占地超过6万平方米的大型停车场将于2019年底前投入使用。

四是见缝插绿，口袋公园建设点亮城市活力。按照“300米见绿、500米见园”的建设要求，统筹推进城市大、中、小公园均衡布局。2019年以来，积极推动品质城市口袋公园建设，总占地面积约5.9万平方米的浙江路街头游园、北京路立交桥街头游园、中岳路街头游园、重庆路街头游园、北京路延长线街头游园等5座微小型公园建设如期推进，通过实施绿地改造、绿树补植、绿化带升级，增加了城市绿量，提升了城市品质。截止目前，全市公园绿地服务半径覆盖率已达80%以上，城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达38.42%、40.21%、16.1平方米。

五是破硬着绿，构筑城区绿色屏障。2019年，完成十堰市首部地方性法规《十堰市中心城区山体保护条例》立法工作，编制了《十堰市中心城区山体保护规划(2018—2030)》，划定了城市生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。按照“谁管理谁负责、谁开发谁修复、谁破坏谁治理”和“新增一处治理一处”的原则，大力开展山体（国土）治理增绿工作，截止目前，城区已累计完成裸露山体治理65处24.74万平方米、营造林建设31.64万亩、精准灭荒37.39万亩、义务植树1376.3万株，实现了全域绿化、应绿尽绿，构建起城镇绿色屏障，把周边群山建成绿色屏障。

凝聚绿色动力，发展再立战功

中央城市工作会议和住建部召开的全国推进落实中央城市工作会议精神电视电话会议以来，市住建局对标对表中央城市工作会议精神，在学懂上下真功，在弄通上见真章，在做实上出真招，在全市住建系统迅速掀起了城市绿色发展的热潮。

一是打好垃圾无害化处理的歼灭战。制定了《十堰市中心城区生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案》，按照“及时、清洁、安全、有序”的要求，全面推行“双十”标准（即城区主干道路面尘土每平方米不超过10克，暴露垃圾不超过10分钟），实行 “夜冲洗、昼保洁、分季节、错高峰”动态机扫作业，采取“定时定点、车走场净、密闭运输” 垃圾清运模式，主干道定时定点收运每天不少于4次，繁华地带每2小时一次，实现城市生活垃圾全收集、全处理，生活垃圾清运及时率100%。城区西部垃圾处理场一期、二期建成运营，日处理生活垃圾约800吨，城区垃圾无害化处理率达100%。

二是打好城市综合管廊攻坚战。随着53.3公里管廊试点项目的建成投运，服务72平方公里72万人的“横贯东西、辐射南北”的城市综合管廊骨架网络已经形成。在管廊运营方面，遵循“只埋成本”为入廊费的“有偿使用收费标准”，成功与电力、通信、广播电视、给水、污水、中水、燃气、热力等11家公司签约，完成入廊管廊长度33.5公里，入廊管线长度98.6公里。继试点项目成功投运后，投资1.88亿元，完成石家沟路、龙门大道茅箭段等6条道路管廊建设18.38公里。截止目前，城区综合管廊配建率达8.05%，居全省市州首位，为城市的绿色发展提供了基础保障。

三是打好绿色建筑发展提升战。市住建局严格落实建筑节能强制性标准，印发《2019年十堰市建筑节能与绿色发展工作意见》。2019年以来,居住建筑和公共建筑执行建筑节能设计标准的项目数达2793 个、总建筑面积达243.13万平方米，通过施工图审查认定为省级绿色建筑项目数28个、建筑面积158.23万平方米，通过竣工验收绿色建筑项目10个、面积达45.6万平方米。湖北美盛置业有限公司二期项目4-7、1-3、8-9号楼获绿色建筑标识证书。十堰恒大城二期项目、丹江口市观澜港湾项目申报为省级绿色建筑集中示范项目。新增节能建筑占年度总任务的62%，为节能减排做出了贡献。

四是打好装配式建筑发展翻身战。市住建局大力支持、培育长岭工业园绿色装配式建筑工业化创新基地建设，建成绿色装配式建筑工业化创新基地，一期、二期7.6万平方米的车间、厂房等已建成，投产钢结构生产线7条、各类设备150余台套，形成年产20万吨钢构件、支撑150万平方米钢结构建筑产能，2019年实现产值6000万元。积极申报十堰市郧阳区滨江尚都保障性住房项目为湖北省钢结构装配式建筑试点，已顺利通过了省专家组评审认定。2019年发展装配式建筑12.49万平方米，占年度目标任务的83.28%。  

推进城市建设绿色发展，功在当代，利在长远。市住建局将进一步坚持精准施策，坚持统筹推进，强化责任担当，严格考核奖惩，创造性开展工作，努力为创建“城在山中、家在林中、人在美丽的大自然中”的现代化绿色城市贡献住建力量。