湖北兴天瑞工程有限公司

尊敬的各位领导、各位来宾、各位朋友，女士们、先生们：

大家好！

首先预祝“2014年湖北省市政行业高峰论坛会议”顺利召开！

随着由传统的道路排水工程建设逐渐向城市高架、轨道交通、水厂工程及污水处理工程等结构安全和多维度空间的进一步扩展，市政施工企业质量安全管理的广度及难度进一步加大。

2014年7月1日住房城乡建设部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》中用五个条款阐述了，强化工程质量安全管理的改革意见，推进质量安全标准化建设。质量安全管理将是建筑业未来改革重点任务之一，企业质量安全文化建设是提高质量安全管理的有效途径之一，是灵魂所在。

下面就企业的质量安全文化的重要性及如何建设谈几点看法：

一、质量安全文化建设是提高企业质量安全管理的重要途径

企业管理的方法由单纯的制度管理进入了企业文化管理的时代，即以企业整体的经营文化品格来统一企业的经营管理行为。安全文化是企业整体文化的一部分，是企业生产安全管理现代化的主要特征之一。

相对于核电领域建设、电力行业建设、交通行业建设、铁路行业建设和房屋建筑行业建设的先进和系统质量安全管理，市政建设行业显得薄弱和滞后，无标准化体系建设。

就我省而言，市政建设企业质量安全管理水平参差不齐，普遍存在“头痛医头，脚疼医脚”的被动管理局面，违背了“安全第一，预防为主”的管理方针。须建立起一套标准化、全员化、日常化和易于评估监测的管理体系，让企业每一个岗位和每一名员工的安全防范意识潜移默化，行动自然而然，态度在潜意识中形成。

在安全生产的实践中，人们发现，对于预防事故的发生，仅有安全技术手段和安全管理手段是不够的。当前的科技手段还达不到物的本质安全化，设施设备的危险不能根本避免，因此需要用安全文化手段予以补充。

安全文化的作用是通过对人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素的强化，利用领导、教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高人的安全素质，改进其安全意识和行为，从而使人们从被动地服从安全管理制度，转变成自觉主动地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守法”转变成“我要遵章守法”。

安全文化建设，培养的是一种社会公德。它最终的作用是文化的长久浸润和积累，使企业领导都有和全体职工形成“安全第一”的意识、“生命高于一切”的道德价值观、遵纪守法的思维定势、遵守规章制度的习惯方式和自觉行动;使各单位形成预防为主的政治智慧、以人为本的责任意识、依靠科技支撑保障本质安全的科学眼光、沉着应变的应急指挥能力和素质积累、监管是为员工服务的行为操守。同时，也是安全生产的单位和个人受到尊重，使违法乱纪、制造事故者受到应有的惩罚，从而促进公司的持续、稳定、安全发展。

二、质量安全文化在企业管理中的体现

企业质量安全文化是一种无形的力量，控制着每一个人的质量安全行为。因此，企业质量安全文化建设是预防事故的基础性工程。历史经验表明，培养和增强质量安全文化意识，对提高从业人员的质量安全防范意识，减少质量安全事故，尤其是重大、特大事故具有重要意义。成功的企业质量安全文化建设，用安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式教育着每一个人，能使企业全体员工认识到质量安全是企业发展的前提条件，认识到质量安全的重要地位，进而自觉履行质量安全行为。

企业质量安全文化是大众的文化，贴近实际，容易理解和接受。质量安全文化的重要任务是提高作业员工的质量安全意识和质量安全技能，使安全成为一种习惯。

企业质量安全文化建设以健康工作和职业安全为出发点和落脚点，是健康工作和职业安全的基础，培育质量安全文化理念、氛围是质量安全管理工作的重要内容，树立“以人为本”的质量安全价值观和行为准则是企业质量安全文化建设的核心，实现可持续发展是质量安全文化的宗旨，在全社会积极倡导珍惜生命、保护生命、尊重生命、热爱生命、提高生命的质量，是企业质量安全文化建设发展的源泉。

三、市政建筑企业质量安全文化建设的模式

质量安全文化建设与质量安全管理的各项工作有着很强的逻辑关系，其层次机构可以分为四层，即理念文化、制度文化、行为文化和物态文化。观念文化是质量安全文化的核心和灵魂，是形成和提高质量安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和原因。

（一）质量安全理念文化

1、质量安全观念文化主要是指决策者和员工共同接受的质量安全意识、质量安全理念、质量安全价值标准。质量安全观念文化是人的思想、情感和意志综合体现，反映在对“安全第一，预防为主”方针的贯彻，对质量安全法规和企业质量安全规章制度执行的态度和自觉性上；反映在企业质量安全形象的塑造、质量安全目标追求和员工的质量安全意识、质量安全素质上；反映在施工生产全过程，保障工程质量和安全操作上；反映在自觉学习质量安全规程，增长质量安全技能的热情和承担维护质量安全的义务和行动上。

2、质量安全理念文化的建设目标是：培养和教育员工有正确的质量安全观，树立“生命至上，安全第一”的质量安全理念，并使这一理念深深根植于员工的思想和行动中。

3、树立“安全第一、预防为主”的安全方针观。

4、树立质量安全创造效益，质量安全提升企业核心竞争力的质量安全价值观。

5、树立以人为本、全员参与、持续改进的质量安全法观。

6、树立质量安全只有起点、没有终点的质量安全认识观。在质量安全工作上要时刻保持危机感和使命感。

（二）质量安全制度文化

1、企业质量安全制度文化是企业的质量安全管理体系，企业质量安全制度文化的规范性是一种来自员工自身以外的，带有强制性的约束，它规范着企业的每一个人，企业操作规程、厂规厂纪、安全生产责任制、经济考核奖惩制度等。

2、企业质量安全制度文化也是企业行为文化得以贯彻的保证。同企业职工生产、学习、生活等方面直接发生联系的行为文化建设得如何，企业经营是否具有活力、人际关系是否和谐、职工文明程度是否得到提高等，无不与质量安全制度文化的保障作用有关。

3、质量安全制度文化建设重要表现在：对企业质量安全责任的落实、质量安全管理体系的健全和完善、自身安全生产制度和标准体系的建设方面。包括：质量安全管理逐级负责制的落实，形成上自领导下到员工的安全生产网络；安全、技术、管理标准体系的建立健全；企业质量安全规程的学习培训及岗位和施工工艺的安全操作规程、质量安全绩效考核和奖惩制度、现场隐患排查管理制度、质量安全检查制度、安全知识学习培训制度、安全班组建设制度、企业文化建设等一系列的制度建设。

（三）质量安全行为文化

1、质量安全行为文化是指在质量安全观念文化指导下，人们在生活和生产过程中的质量安全行为准则、思维方式、行为模式的具体表现，是全体员工在生产经营、学习娱乐中产生的活动文化。行为文化既是观念文化的反映，同时又作用和改变观念文化。包括全体成员要具有明确的行为规范，各级领导干部具有优良的工作作风，能够较好地发挥先锋模范作用，每个人员具备良好的素质等。

2、企业行为文化是指员工在生产经营、学习娱乐中产生的活动文化。市政施工主要是通过培训、技能演习、案例回顾、质量安全宣传、严格检查、质量安全活动、班组建设等来强化和巩固员工自身的质量安全意识和质量安全行为。最终目的重要体现在企业员工的遵章守纪、行为规范、人机协调、操作高效、文明活动等方面。

3、质量安全行为文化的规范主要包括：辨识不安全行为、规范安全行为标准、制定控制措施、监督检查和纠正不安全行为；加强员工的安全教育和安全培训，推进风险预控管理，提高员工的安全技能和安全责任意识，形成自我约束机制，使安全行为走向自律；总结安全生产模范人物事迹，大力弘扬先进，营造健康向上的氛围，培育良好的员工精神面貌；加强班组安全文化建设，规范班组岗位操作，形成人人联保、自主保安、互助保安的现场安全保障格局；定期开展安全文化活动。如：开展安全生产月活动、安全宣传活动、安全管理活动、安全检查活动等，使员工在活动中受到教育。

4、强化员工的教育培训，实现员工行为的本质安全。

（1）强化本质安全的理念教育。根据项目的实际，在施工便道两侧及临建区门口设置统一的宣传标识牌，用于本质安全文化、安全知识的宣传。使“只有发现不了的隐患，没有避免不了的事故”等理念深入人心，潜移默化中改变员工的安全意识。

（2）改进培训方法。按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，制定包括劳务工在内的全员安全教育计划，明确培训人员、内容和目标。培训坚持从实际、实用、实效出发，采取集中培训、定期轮训、专业培训、现场实训、案例教育、岗位练兵、技术比武、实际操作演示等形式方法，分类组织培训，突出应知应会、岗位规范操作、安全技能、业务水平、安全综合素质和动手解决问题等能力的提高，同时加强培训效果的检查评估，提高培训的针对性和实效性，为班组建设提供素质保障。

（3）采取内培与外培相结合、送出去和请进来等多种形式，狠抓员工安全理念和专业技能培训，不断提高员工的安全生产素质。在安全培训上，做到时间落实、内容落实、教师落实。每年对全体员工进行全员轮训，并建立安全培训档案。尤其对新招员工，举办岗前培训班，签订师徒责任书。

（4）在专业技术培训上，坚持不懈地开展岗位练兵、技术比武、技术革新和发明创造等科技创新成效活动，召开科技成果总结表彰大会。通过强化培训学习，提高员工业务素质、技术素质和安全文化素质，改变员工的不良工作习惯，促进专业达标，使安全质量标准化水平进一步提高，为安全生产提供人才保证。

（5）强化要害工种和一般工种的岗位培训，从事特种作业的从业人员必须经培训后方可上岗。推行一人多证、一专多能，储备必要的专业技术人才，对要害工种实行动态管理，根据工作表现、专业知识、实际操作能力和对突发事故的应变处理能力，任命“技术标兵”，提高相应的工资待遇，激励广大员工爱岗、敬业及学习技术的积极性。

（6）采用科学、有效的风险评估方法，实现风险的超前预控，提高员工对作业环境安全隐患及险情预兆的认识和可控能力。建立班组风险评估卡，并不断补充、完善班组的风险评估表，定期组织评审，及时对风险的等级进行确认和再学习，实现风险评估的持续改进，不断提高员工的风险意识。

（7）建立员工报告安全隐患及“三违”的激励机制，鼓励员工自主反“三违”、查隐患，由依靠安监部门抓“三违”、查隐患为主向班组自主查隐患、抓“三违”转变，使不安全因素“发现得快、控制得住、排查得早、解决得好。”

（8）开展作业前风险评估活动。要求每位员工在作业前自觉进行风险评估，工作之前要思考五个问题。即：本人做此项工作有哪些风险？不知道不去做；本人是否具备做此项工作的技能？不具备不去做；做本项工作所处的环境是否安全？不安全不去做；做本项工作是否有适当的工具？不恰当不去做；做本项工作是否已佩戴了合适的个人防护用品？不合适不去做。有效提高员工的安全意识，保障作业安全。

各位领导、各位来宾、各位朋友，上面就是我们对质量安全文化建设在当前及下一阶段的发展所发表的观点，一家之言，难免偏颇。总之，安全是相对的，危险是永存的，而事故是可以预防的。为了确保建筑施工质量安全，必须采用动态的、变化的和发展的安全文化方法，牢固树立只要有人在的地方就有人管安全，只要有施工的地方就有人管的安全文化理念，营造全社会“关爱生命，关注安全”的氛围，将危险和事故杜绝于一切建筑施工项目之外。衷心希望与会的市政企业能够弘扬高峰论坛的精神主旨，不断加强沟通、交流与合作。我坚信，只要我们始终源源不断地激发创新力，始终坚定不移地强化推动力，始终扎实稳健地提升影响力，市政企业一定会在新的世纪、新的历史画卷之中，创造出新的辉煌！

谢谢大家！