湖北义德市政工程有限公司

    随着我国建设工程的快速发展和现代化管理水平的不断提高，近几年来安全质量标准化管理工作正在不断向前推进和完善，对施工企业的安全质量管理工作起到了引领和规范标准化的作用。湖北义德市政工程有限公司作为一家市政公用工程施工总承包一级企业，在从事城市基础设施和交通工程以及环境保护等建设工程的过程中，按照安全质量标准化体系的要求，建立安全质量标准化管理制度，落实企业安全生产主体责任，履行企业安全生产责任义务，保证所承担的建设工程的施工安全和使用质量，为武汉城市建设和经济发展做出了应有贡献。

“武汉东湖新技术开发区新能源与环保产业基地竹林路等五条新建道路工程”是由我公司承建的BT项目工程，总投资2.12亿元。道路全长8959米，路幅宽30米，工程包括市政道排、园林绿化、交通管线等，属城市次干道工程。项目地处东湖高新开发区新能源与环保产业基地内,工程不仅类别多、综合性强、地貌情况复杂，而且工期紧、安全质量要求高，作为武汉光谷建设投资有限公司负责建设的重点项目,该工程受到新能源和产业基地相关部门和社会各界的广泛关注，对本工程的安全质量标准化管理提出了更高的要求。

我公司按照国家安全生产监督管理总局《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》和国家建设工程有关安全质量标准化以及行业标准的相关要求，结合我公司和BT项目工程的具体情况，首先明确BT项目的安全质量目标和任务。其目标和任务是：项目安全质量全面实行标准化管理；杜绝一切生产安全事故和职业病的发生，达到湖北省市政示范工程金奖要求。围绕这一目标和任务，我们及时组建了项目经理部，整合公司相关部门的技术资源，与项目经理部共同制定了立足于项目、着眼于现场的安全质量标准化体系和规程，制定完善安全生产岗位责任体系、岗位安全作业指导书、安全预警防范体系、安全技术交底和检查监督体系、安全生产管理改进体系、现场安全应急救援体系；质量管理责任制度、工序质量控制和检查监督体系、岗位质量作业指导书。通过体系和规程的建立促进项目安全质量标准化管理的各项制度和措施的落实，从而提高企业安全质量管理水平。

项目经理部通过建立和完善安全质量标准化体系，形成了具有安全生产和全面质量管理秩序性和规则性的系统，使施工现场管理系统达到计划、实施、检查、处理（即PDCA）的管理循环。现场项目经理部主要做了以下工作：

一、建立和完善安全生产责任体系，落实安全生产责任制度

BT项目开工之初，项目部根据公司制定的总目标和任务，建立了以项目经理为核心，技术负责人、安全员、施工员、质检员、预算员、材料设备员、作业班组长等管理人员为主要成员的安全质量标准化管理体系。体系建立后根据项目的具体情况明确体系内各成员的安全质量管理责任，把公司总目标按管理责任分解成部门目标和个人目标，形成单位和个人目标相协调的目标管理体系；制定各部门工作范围和管理工作流程；结合公司总目标和任务按部门管理职责界定工作范围，避免职能交叉和重复无序，形成协调统一的管理工作流程；制定完成安全质量目标管理的奖惩措施，从而使安全质量标准化管理工作目标明确、流程清晰、责任到位、奖罚分明，保证在安全生产标准化管理过程中的体系长期有效的运行。

二、做好安全防护工作，抓好项目的安全预警管理

安全生产预警工作是安全生产最关键的工作，它是减少和避免事故发生的重要手段，是安全生产标准化管理体系的重要组成部分。

抓好安全生产预警工作首要问题是确定项目施工中重大危险源。项目部在项目实施前组织专门的技术人员和安全管理人员以及具有实际经验的施工人员，运用科学的评价手段对施工过程中存在的危险因素，按项目类别进行辨别，如道排工程主要危险源是沟槽开挖过程中的土方坍塌、临时用电、物体打击、机械伤害、触电等，园林绿化和交通管线工程主要危险源是机械伤害、临时用电、地下管线保护等，辨识上述危险源后，对其进行分析评估，评估危险源发生安全事故的可能性和危害程度，然后对可能发生和发生后具有一定危害程度的危险源进行分级，并根据实际情况对危险源设定预警值，当施工现场危险源出现设定的预警值时，及时按预警流程进行处置，从而避免安全事故的发生。

项目部在确定重大危险源和设定预警值的基础上建立起一个从上到下的安全预警体系，并形成明确的安全生产预警流程。预警体系包括项目经理、副经理、安全管理人员、施工员、班组长及作业班组的全部工程参与者，向所有参与者告知现场存在的危险源及危险源预警值情况，明确所有人员的预警责任及预警处理流程。结合安全应急预案，对全体人员进行个人本质安全防护、预警值了解、危险情况报告程序、应急处置程序的教育和培训，让工程的全部参与者知道并掌握安全防护的知识及危险情况发生的报告及处置程序，使预警体系能有效的运行，在危险出现前能及时预警，避免事故的发生。

三、防患于未然，制定安全生产应急救援预案并适时演练

安全应急救援工作是为了在发生事故时，现场人员按预案进行及时处理，避免损失扩大，防止二次事故的发生所采取的必要手段，也就是俗话所说的不打无准备之仗。抓好安全生产应急救援工作首先要建立一套行之有效的安全应急救援体系，安全应急救援体系的建立是以重大危险源分析辨识为基础，结合工程所处环境、现场条件、设施装备等编制具有针对性和操作性强并能取得实际成效的安全生产应急预案，并随着工程进度和现场实际情况进行完善和修正。我们根据现场实际和项目部人员的具体情况，成立了事故现场抢险救援组、人员救护组、后勤保障组、善后处理组及事故调查组等应急救援小组，每个小组是救援的基础，每个成员都是救援的操作者，在项目经理的统一指挥下形成完整的安全应急救援体系。体系建立后项目部按各小组行使的职能明确相关的应急流程，并对工程全体参与者进行安全应急救援预案交底。施工现场有了应急救援预案，不能让预案束之高阁，而是要让预案成为体系内每个成员的行动纲领，使每一个工程参与者都能明确知道安全应急救援的所有内容和救援相关知识，把安全防护意识变成安全防护行动。

我们始终把安全的预防放在首位，对具体的施工操作者进行最基本的安全技能防护教育和培训，对各小组成员进行专项的技术培训，提高应急救援小组人员的专业知识。为了提高对突发事件的应对能力，项目部从工程实际出发，定期组织安全生产应急救援预案的演练，使全体人员知晓安全应急救援的相关知识和处理流程，以保证在事故发生时能及时处理在应急救援中发生的各种情况，提高对突发事件的处置能力和处置效果。

四、加强安全质量检查监督，落实安全质量标准化制度和措施

检查反馈和监督落实是关系到制度、措施的实施和流程的有效运行的重要手段，建立全面有效的检查监督体系可以使安全质量标准化的各项制度和措施得到有效落实。

项目部首先以项目的总体安全目标和任务出发，形成以项目经理为第一责任人，分管生产经理，技术负责任人、安全负责人组成的安全检查监督小组，独立开展安全监督检查工作。安全检查监督小组的职责就是在检查中发现和预见安全隐患，在监督中消除和纠正事故苗头，而且对项目安全质量管理工作形成监督有效和具有否决权的监督管理。

其次，项目部把实现总体安全目标和任务而实施的安全监督管理的相关责任分解落实到每一个工程参与者，使每个工程参与者感到自己身上有责任，保护他人安全自己有义务，实现项目安全自己受益处，搞好个人安全家庭有幸福，提高工程质量公司有形象，从而形成人人参与监督，人人重视安全质量管理的氛围。有了人人参与检查监督和重视安全质量的氛围，安全质量标准化制度和落实制度的措施就形成了项目参与者的一种行为准则，在实际操作过程中就变成了一种自觉的行动，有了这种自觉的行动，安全质量就有了保障，项目的总体安全质量目标和任务就能实现。

五、注重过程和结果分析总结，形成安全质量管理持续改进机制

现场的安全质量管理工作需要不断的改进，以保持体系的自我完善。通过安全质量标准化体系的完善，寻求工程项目管理的内在规律和重复利用的规则；对影响安全生产的设备设施，作业环境和职业危害等因素，按照国家和行业标准，规范其安全质量技术状态，从而使物的不安全状态和人的不安全行为以及作业环境的不安全因素和管理缺陷，在工程项目实施过程中得到有效控制。鉴于此，项目部以安全质量责任体系为基础，强化各成员应履行的安全质量管理责任和推进持续改进的职责，从而促进安全质量管理工作不断完善。

项目部在整个BT项目实施过程中，随着工程进度和取得的实效，开展安全质量管理工作的总结分析专题会议，对每个类别工程不同阶段的安全质量管理工作的成功经验和不足之处进行分析和总结，而且要求项目参与者从自身所履行的职责效果进行分析，从而加深安全质量管理印象。并针对出现的问题制定有针对性的改进措施，使出现的问题和存在的不足得到有效的改进，并采取相应的措施防止类似问题再次发生，从而促使安全质量管理工作不断的改进，进而提高了安全质量管理水平，保证了整个BT项目的施工安全和施工质量。

我们认为：实施目标任务要具体；机构和人员职责要实在；规则程序要清晰；制度措施要对症；检查监督要落实。市政施工企业，只有是所建立的安全质量管理制度、机构和岗位人员安全质量管理职责、项目设备设施和运行控制，符合国家法律、法规和标准，并对项目具有很强的针对性，并在实施过程中不断改进和持之以恒，工程项目的目标任务就能得以实现。

我公司承建的“武汉市新能源与环保产业基地竹林路等五条新建道路工程”，在整个工程施工过程中没有发生一起安全质量事故，工程的安全质量标准化管理和工程实体质量得到了社会各界的一致好评，被湖北省市政工程协会评定为2013年度湖北省市政示范工程金奖；为武汉市新能源环保产业基地营造了较好的生产环境和生活环境，也为武汉高新技术开发区的市政建设和经济发展贡献了我们的绵薄之力。

湖北义德市政工程有限公司愿和各位同仁，在探索建立安全质量标准化体系的过程中，携手共进，不断提升整个市政施工行业的安全质量管理水平。