襄阳市市政工程总公司

市政建设行业是国家的基础设施行业，市政工程质量安全事关政府形象，与市民生活息息相关。由于市政工程施工场地狭窄、工程战线长、地下管线交错复杂、工程工期紧，又受人流、车流、城市交通、工程施工环境等因素影响，确保市政工程质量安全难度很大。

在当今复杂多变的工程市场竞争环境下，作为襄阳市具有56年历史的市政工程专业施工团队，要生存、要进步、要持久健康发展，要为襄阳建设名副其实的省域副中心城市、汉江流域中心城市服务，襄阳市市政工程总公司就必须把质量安全纳入企业文化体系，加强企业文化建设，通过提高全员的质量安全意识，打造高标准质量安全工程企业。

一、打造市政文化 崇尚质量安全

为了长久地保持企业竞争优势，通过科学分析企业所处的内外环境，结合实际打造具有自身特色的企业文化，为企业赢得长远的发展奠定基础。

（一）、建设质量安全文化是企业生存与发展的需要。在建设行业高速发展的今天，面对激烈的市场竞争，要想生存和发展，除了要有明确的企业目标、合理的规章制度、先进的技术设备、系统的教育培训、完善的质量安全措施外，还要有一定规模的企业质量安全文化宣传、教育阵地等看得见、有成效的文化软实力。由企业的策划层面、管理层面、实施层面及员工的思想认识层面构成的多维质量安全管理体系，使企业的质量安全管理成效显著、充满活力和动力，提高了企业经济效益，增强了企业市场竞争力，为社会贡献了更多合格的建设产品及服务。

（二）、健全质量安全文化体系是打造高标准质量安全企业的核心。在日常的市政工程施工过程中，存在许多不利于质量安全的因素：从工作环境上看，施工人员需要经常更换工作环境；从组织结构看，通常公司总部与项目部所在地分离，公司的各项质量安全制度措施不能得到有效的传达和充分落实；从管理方式看，公司在质量安全管理方面主要实施的是目标导向管理，容易导致对质量安全管理过程的忽视；从从业人员看，大多数工人来自农村，受到的培训教育少，质量安全意识较差，这样就形成了质量安全事故隐患。而质量安全文化通过创造一种良好的质量安全人文环境和协调人、机、环境关系，使所有成员形成一种质量安全思维定式，把搞好生产管理作为出发点和归宿点，为管理其他环节创造先决条件。

（三）、质量安全文化的目标是实现人的质量安全价值文化，是企业文化的重要组成部分。质量安全文化的目标是将工人、公众受不安全作业和施工环境的影响降至最低，使工程质量安全风险最小化。而我们的质量安全文化，具体表现在具有市政精神的质量安全价值观、质量安全生产目标、质量安全认识、质量安全管理机制和行为规范、质量安全作业环境、防灾避难应急的设备措施等多个方面。

二、推进文化建设，塑造市政品牌

品牌是文化的核心，而质量安全是品牌的内在支撑、是文化的载体，所以质量安全文化是实现企业品牌价值的保证。襄阳市政工程总公司成立以来，经过56年的文化积淀，在质量安全文化方面，已经形成了具有市政工程特色的质量安全文化体系。

（一）、贯彻“以人为本”的理念，进行全员质量安全宣传、教育、培训，培养员工质量安全价值观。公司历来重视员工的能动性在施工过程中所起的积极作用，始终坚持以人为本，紧紧抓住人的因素，提升员工的质量安全文化素质。首先，公司始终把广大职工的质量安全思想教育作为质量安全工作重点，定期进行质量安全工作总结，提高员工的业务能力和工作责任感，通过考核、奖惩激发员工遵章守纪的自觉性，消除员工在质量安全生产上的麻痹大意思想和侥幸心理。二是发挥群工组织的作用，以企业文化为载体，创建质量安全生产文化氛围。通过标语、横幅、围挡宣传画等多种方式，以及开展演讲比赛、文艺演出、知识竞赛等多种多样的活动，培养人的质量安全意识，规范人的质量安全行为，营造“关心质量.关注安全.关爱生命”的质量安全文化氛围。三是在施工过程中，培养以团队精神为主的质量安全价值观，让质量安全生产意识渗透到每一个施工工序过程中，使员工主动防范不安全的行为，自觉关注自身和他人的安全，重视产品质量，营造安全、文明的生产和工作环境。

（二）、把质量安全文化融入企业的管理全过程。

1、公司坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕经济建设这个主旋律，加强各项基础管理，全面推行公司质量、环境和职业健康安全三大管理体系，确保工程质量合格率100%，工程按时竣工率100%，争创省级优质示范工程，争创全国优质示范工程。

2、结合我公司各分公司的实际，本着“建章立制、强化管理”的原则，进一步完善各项管理制度，建立了一套较为科学的经营管理运行机制和奖惩激励机制。对二级单位实行风险抵押承包、项目经理负责制、单项工程定指标成本核算等方式进行分类管理。

3、与二级单位负责人和工程项目经理签订《襄阳市市政工程总公司安全责任状》，形成“纵向到底、横向到边，一级抓一级，层层抓落实”的安全责任网络，使各级领导承担起相应的质量安全责任，明确重点责任人，也确保了质量安全文化落到实处。

4、抓好工程现场施工管理，便民、利民、不扰民。科学制定施工组织计划、合理安排作业时间，对道路工程实行半幅施工、加班加点、昼夜奋战，最大限度地降低对市民出行的影响；坚持采用最先进的设备、最优质的材料、最合理的工艺，确保工程建设质量好、环境优；在施工现场设置明显的标志、标牌，标明工程项目名称、工期，及时提醒市民绕行，在现场内的适当位置悬挂安全标志和张贴安全生产、文明施工标语，采取洒水降尘等方式，严格控制扬尘、噪音。把因施工作业和生产对交通的影响、对环境的影响、对市民的影响降到最低。

    （三）、树立预防为主的质量安全观，加强防范，建立科学的预警和救援体系。凡事“预则立，不预则废”，质量安全生产必须警钟长鸣，常抓不懈。建立质量安全生产应急救援预案是防范事故并减少事故损失的重要保障，是实现质量安全施工和质量安全文化建设的重要组成部分。公司依据企业自身实际，构建“体系完整、机制完善、反应迅速、救援得力”的应急体系，实现企业与项目、企业与社会应急救援系统的有效衔接。

三、不断完善措施，持续健康发展

公司的质量安全文化建设是一项基础性、长期性、战略性的工程，对人的影响是多层次的，需要从长计议、持之以恒。我们必须善于总结问题，不断积累经验。经过长期的培育、反复的强化，形成系统的、独具市政特色的质量安全文化体系。在日常实施的过程中可能会出现落实不严、疏忽大意等情形，造成发展质量安全文化的阻力，为保证企业健康发展，我们从以下几个方面加强措施：

（一）、充实培训内容。根据员工所处的不同的层次，管理内容的不同需求，编制培训计划。对一线管理者如施工员、质检员、安全员等着重技术技能的培训；对项目经理则偏重于理论、规范的培训。通过针对性的培训，提高全员的技能、技术水平和管理水平。由于市政施工企业施工分散性的特点，员工很难有大块的时间集中在一起参加培训，所以我们采取机动灵活、多样化的方式，建立了一套适合市政施工企业自身特点的培训体系。同时建立合理的考核制度规范员工行为，保证员工在整个施工管理过程中不偏离企业的目标，企业中的每一个成员都能按照企业的发展轨道进行活动。

（二）、严格执行二级单位经营责任人和工程项目经理质量安全一票否决制度。对出现重大质量安全责任事故或经营严重亏损的二级单位经营责任人和工程项目经理，实行一票否决。在落实质量安全管理措施时，实行“三挂钩”制度，即和项目经理的工资挂钩、和项目经理的效益奖挂钩、和项目经理的年终奖挂钩。力求保证质量、提高质量，对质量精益求精。针对不同的工程项目和施工条件，合理组织人力、财力、物力，开展好施工人员的质量安全教育，施工前的质量安全措施准备、施工中的质量安全检查，遵循“按图施工、按施工组织设计施工”的原则，充分了解、掌握设计文件的要求及安全技术措施的内容；掌握全程施工动态，及时发现，纠正违规操作和违纪行为。

（三）、将施工安全的事后工作总结日常化、制度化。建立健全施工管理日志档案，规范和指导项目工程管理人员的日常施工管理工作；建立施工质量安全管理总结内容的警示及监督体制，以确保施工质量安全管理体系在项目工程建设中的顺利开展；制定施工质量安全管理总结标准化格式，并纳入到建设工程竣工验收项目中；实行质量安全总结的测评、公示制度，促使好的施工质量安全管理经验得到应用和推广，汲取施工质量安全管理中的问题及经验教训。

总之，工程质量安全是我们市政行业的生命线，建设长效的质量安全文化机制是保障企业安全生产和发展的重要基础，强调质量安全管理中人的因素，实现从自然本能阶段、依赖严格监督阶段到独立自主阶段和互助团队管理阶段的转变，才能实现创精品、“零事故”目标，才能实现公司的健康长远发展。